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寫好請示件,謹防這“六個坑”

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  “請示”是黨政機關15種主要公文中的一個常用文種,作為上行文,主要用於向上級機關請求對某一工作安排、問題處理、突發情況處置等作出指示,對某一文件、會議、活動、項目、事項等予以批准。

  就正文而言,請示一般有四個部分。

  有一個比較簡短的請示,具體如下:

  這份請示,圍繞起因、事由和理由、請示事項、結尾語四個部分而展開。思路層次較清晰,邏輯結構較嚴密,內容敍述較順暢,語言文字較精練,可供參閲。

  寫好請示,需要領會領導的意圖、明確行文的目的,廣泛收集材料、形成思路觀點。同時,謹防“六個坑”。

  一防“一文多事”

  請示不同於報告,報告既可以“一文一事”,也可以“一文多事”,而請示只能是“一文一事”。

  一個單位,如果有改造辦公用房、建立執法隊伍、轉發一個文件等三個不相關聯的事項報請上級審批,必須報三個請示。這並非製造文山會海,而是規定使然。

  一個單位,如果就開發一地塊報請上級批准,其中涉及開發資金、土地容積率、居民動遷等事項,那仍然報一個請示。這不能與“一文多事”相提並論。

  二防理由依據不明

  請示需要上級指示或者批准,必須理由或者依據比較充分,以便上級掌握有關情況,理解下級需求,從而給予支持和批准。

  有一請求上級批准實施一項重大項目的請示,開頭講實施這項重大項目的目的,一筆帶過。接着,用了很大篇幅講實施這項重大項目的具體考慮,包括實施主體、實施時間、實施監管單位、實施所需資金及其來源等。最後是結尾語。但實施這項重大項目的重要性、必要性或者產生的經濟、社會效益,反而未着筆墨。這讓上級如何決策呢?

  三防超越上級權限

  有的事項,不在上級的審批權限之內;有的要求,上級無法予以滿足。作為報文單位,也要“換位思考”,不要給上級出難題。

  假如某個上級單位,下轄二十幾個單位,該上級單位的全年行政經費只有1000萬元,而一個下級單位在年中上報請示,要求追加行政經費500萬元,占上級單位全年行政經費的一半,這就明顯超越了上級的承受能力。

  四防用詞不當

  有一請示,是請求上級批准開展一項活動,文中有這樣的表述:“我們決定在今年10月下旬開展……活動,現將有關事項請示如下。”既然是請示,怎麼能用“決定”一詞?這句應改成“我們擬在……”

  還有一請示,是請求上級同意本單位邀請某外賓前來參加一個國際論壇,文中寫道:“邀請某外賓前來參加這一國際論壇,肯定能夠擴大這一國際論壇的影響力,積極應對投資領域面臨的新挑戰,更好地促進經濟可持續發展,為此,我們建議予以同意。”這樣的表達,有點生硬和絕對,一般難以取得上級的認可。後來改為:“考慮到邀請某外賓前來參加這一國際論壇,有助於擴大這一國際論壇的影響力,積極應對投資領域面臨的新挑戰,更好地促進經濟可持續發展,為此,我們建議予以同意。” 

  五防邏輯不清

  有一請求批准開展一項擴大開放綜合試點的請示初稿,第一部分,介紹了擴大開放綜合試點的背景和由來。第二部分,通過“開展這項綜合試點的重要意義”“開展這項綜合試點的良好基礎”“開展這項綜合試點的具體設想”“開展這項綜合試點的請示事項”這四個小標題來展開具體敍述。第三部分,是結尾語。

  從第二部分來看,前三個小標題是並列的,而第四個小標題與前三個小標題不併列,邏輯關係不順。第四個小標題展開的內容是對前三個小標題內容的歸納和總結,應單獨拎出來作為第三部分,從而使主題更加突出。相應地,第三部分結尾語改成第四部分。

  六防結尾語誤用

  請示的結尾語,一般有“以上請示,請予批覆。”“以上請示,請審批。”“以上當否,請批示。”“以上請示,請示覆。”等。但一些請示在使用結尾語方面不太注意。

  有的寫成:“特此請示。”這樣寫,漏掉了“請予批覆”,就等於放棄了報文者的最後請求。

  有的寫成:“以上請示,請審閲。”請示是報請上級審批,而不僅僅是報請上級審閲,否則就達不到行文的目的。

  有的寫成:“以上請示,如有不當,請批覆。”言下之意,如果請示妥當,就不要批覆;如果請示不妥當,才要批覆。應該説,請示不管是否妥當,都要請上級批覆。

  有的寫成:“以上請示,請示。”這句違反了形式邏輯“三律”中的同一律。所謂同一律,就是前後概念要一致,不能偷換概念。在這句中,前面的“請示”是説報文者的請示內容,後面的“請示”意思是請上級批示,顯然前後概念不一致,應將後面的“請示”改成“請予批示”。

  還有的寫成:“以上請示,事情很急,限兩天之內作出批覆。”這樣寫,帶有命令式的語氣,而上行文的語氣應懇切。當然,對於急件,可以在公文的版頭(文頭)左上角標註“特急”或者“加急”。

發佈時間:2020年11月17日 16:38 來源:“祕書工作”微信公眾號 編輯:周世雄 打印

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